汽车以旧换新z策专家交流会议纪要
Q：汽车以旧换新z策对于整体经济和消费刺激的影响有多大？
A：汽车以旧换新z策有望大力拉动汽车生产和销售，对于刺激整个经济和消费层面，应该说具有关键作用。这应该是当前国家提出的刺激消费措施中最为精彩的一笔。但其中具体的细则和影响程度，应当关注以下几个主要观测点：
Q：关于汽车以旧换新z策的观测点有哪些？
A：第一个观测点是zyzf准备出多少资金支持。三大支持方向中，zy财政、地方zf以及企业本身都会出资。其中，企业的支出部分相对较小且持续在执行，关键在于zy财政的支出多少。如若zy财政不再增加投入，那么此次z策可能和第二版汽车置换更新z策区别不大，难以大规模拉动消费。第二个观测点是关注二手车的置换空间。为保证整个旧换新z策的执行，旧车必须有去向，这直接关系到二手车的z策执行和地方zf的态度。对于二手车业务的大力发展以及限购z策的优化是非常关键的调整方向。
Q：当前这个以旧换新z策的推进进度和节点，包括后续具体的z策细则落地，有什么的看点或者展望？
A：对于具体z策的出台，我们不能完全确定，但我们推测这可能在二季度达成。大家应关注zy财政将投入多少资金以及正式文件中如何处理与二手车或限购z策相关的问题。这些都是此轮z策有效推进的潜在难题。
Q：旧换新的市场容量是多少？过去一年实际报废的规模又是多少？
A：市场规模估计在上千万辆车。保有量是3.4亿，大约40%都在旧换新范围内，按照去年国内2500万辆新车销售量计算，这个市场规模约在1000万。至于实际报废量，每年销售新车的40%是置换量，如果以2500万计算，大致是1000万辆。
Q：这次以旧换新的补贴规模和方式可能会是怎样的？
A：上一次zf的补贴规模并不大，大约只有一千多万。这次如果只看汽车行业，东风集团就宣布要投入10亿。但我们现在还不能确定国家和地方zf会出多少资金来推动这个z策。除了对汽车的补贴，zf还需对设备更新进行投入，这部分金额要更多。所以，能够用于推动汽车以旧换新z策的具体补贴金额，现在无法准确预测。
Q：09年以旧换新z策的补贴z策是怎样的？
A：09年的z策当时规定，补贴资金由zf和企业各出一半。当然，我们对于今年z策的具体详情和执行力度还需要等待z策文件的详细发布。
Q：在09年的以旧换新z策中，zyzf和地方zf提供的补贴金额有多少？
A：2009年版的以旧换新z策较重视黄标车的报废，其中的报废补贴总额是十个亿。zy财政后来又拨出了40亿，总计是50亿。这一轮的z策拉动的新车消费总额大约是180亿，发放的补贴金额为11亿。后续z策于12月份对补贴标准进行了延长和调整，从5000至18000块。
Q：2010年的以旧换新z策的成效是如何？又对新车销量的拉动有多大？
A：据商务部统计，2010年1至12月，补贴的车辆总量是459000辆，总补贴金额是64.1亿，进而拉动新车消费达到496亿。这一年的效果相比09年有所增长。当年，我们的新车销售量达到了1806万辆，其中以旧换新z策拉动了2.5%的新车销量。
Q：在当前可能继续推行的以旧换新z策中，预计对新车消费的刺激程度是多少？
A：预计新一轮的以旧换新z策可能驱动新车销量增长2%到3%。这一估算基于过去z策的效果，具体数字可能会有变化。因为是地方zf和企业出钱，没有统计数据，较之zy直接出钱的第一轮z策，效果显然没有那么强。
Q：已知的关于以旧换新z策的补贴类型有哪些？
A：补贴类型主要有四种。第一种是针对黄标车的报废补贴。第二种是对普通旧车换新车的补贴，这个多数由企业来承担。第三种是将燃油车更换为新能源汽车的补贴，这一类型的补贴相对较大，是为了鼓励燃油车的报废或替换，解决环保问题。第四种是直接对新能源汽车的补贴。
Q：在新一轮的以旧换新z策中，对于燃油车和新能源车的补贴是否有不同？
A：新能源车的补贴一定会高于燃油车。如果你开着一辆燃油车去置换新能源车，就可以立即获得补贴。鼓励新能源汽车是国家的既定z策，从表面看我们谈的是环保，但进一步的意义是摆脱对石化产品的依赖，尽可能减少石油进口，以免在国际形势变化时被动。
Q：最近市场预测新能源汽车补贴金额在400到500亿，您认为从当前财政情况来看，这种规模合理吗？
A：400亿到500亿是行业研究的希望，理想情况下，越多越好。因为补贴投入会产生巨大的拉动效益，不仅在直接的销售额上，在拉动整个产业链上下游的发展上也有非常大的推动作用。但是，实际情况下可能存在国家财政紧张与地方zf资金不足的问题，以及各地房地产市场状况的影响。
Q：最近传言中有关于旧车强制报废、并配合补贴z策的可能性，您对这种情况有何看法？
A：根据现行法律，强制报废老旧车辆可能存在立法难题。然而，zf可以启动一些措施鼓励车主自愿报废，如果补贴跟上，可能可以推动车主换购新车。考虑到现在很多车辆价格降低，10万以内的车子很多，如果补贴到位，置换一个车子能够给到1万到2万块钱，这样的z策应该可以进行。
Q：对于旧车置换后的二手车处理状况，您对国内的二手车出口形势有什么看法？
A：二手车出口运行相当好，虽然规模还不算大，但是增长速度很快，潜力巨大。现有海关数据显示，2022年二手车出口达到69000辆，同比增长了350%。如果z策能够放开，旧车有处置去处，那么就可以以此推动二手车市场的发展。
Q：旧车置换新补贴的资金来源，主要由zy和地方zf负责，那您认为资金分配的策略会是怎样的？
A：我预计zyzf和地方zf都会配套出资，共同承担补贴。但由于目前经济环境下，zy和地方财政都有压力，可能会存在地方zf配套资金不足的问题。通常的做法是，国家确定补贴数额，然后强制要求地方zf按照一定比例出资。这些规定可能存在强制性，否则地方zf可能没有动力去执行。
Q：为何在这样的一个时间点去从z策的层面去推以旧换新这个事情？
A：推以旧换新的一个重要原因是刺激经济下行。此外，z策出台带动的是消费力度，进而提升整个汽车生产力，推动经济建设和消费。就我个人所见，汽车工业是整个工业现代化，整整个现代化建设这个工业制造业的龙头。这个龙头从上游到下游影响非常大。如果这次z策出台力度很大，那对汽车行业来说是极大的利好。但如果出台的力度不强，那么对行业的影响则相当于没有。
Q：关于地方补贴力度以及近期的变化情况？
A：关于地方zf出台的补贴，真的因地而异，实在很难做出具体的评估。可以看到的是，重庆和上海是首先出台的这样z策的两个地方，原因可能在于他们具有汽车生产大户的优势，另外是经济情况相对较好。但具体到其他地方zf是否会跟进，还需要观察。在这期间，许多还都在等待zyzf出台更具体的z策，以便做出响应。
Q：2022年zf购税减免的补贴金额大约是600亿，您觉得2021年zyzf的补贴会达到这个水平吗？
A：我预计2021年的补贴会比600亿更高，具体原因是，出台的补贴措施不仅仅是针对汽车的销售，还可能包括对汽车生产企业设备更新的投资，所以总金额可能会更大。
Q：对于今年全年汽车行业的增速有什么预测？
A：这个话题甚至中汽协会也未给出正式意见，所以只能说是个人观点。然而考虑如果这项z策出台的早，我们不应该超过10%的增长。即使如此，今年企业的效益能有多少，这个很难估算，因为现在竞争激烈，打折力度大，会影响企业的利润。而国家的z策意在拉动消费，而非为企业提供利润。近期唯一能肯定的是，汽车行业应该有超过10%的，也就是两位数的增长，但是企业能挣多少钱，这个实在不好说。
Q：请问关于二手车出口以及珠海二手车出海z策的推进情况如何？
A：我对这个问题的细节没有足够了解，因为我们协会并不管辖二手车出口这块儿，这是由流通协会在管理。中国汽车工业协会主要负责生产和销售二手车，而汽车销售及二手车的具体事务，包括二手车出口基地建设等，都由中国汽车流通协会负责。我们还有一个是中国汽车工程学会，主要归科技部管，重点在于汽车技术方面的发展。